سكاي أوكرانيا
تعرف معنا على الحياة في أوكرانيا

التعريفة الخضراء تهدد بتراجع الإستثمار في أوكرانيا

0

يتعرض قطاع الطاقة المتجددة في أوكرانيا لخطر فقدان معظم المستثمرين الرئيسيين حيث تنظر الحكومة في تخفيضات عميقة لما يسمى بالتعريفات الخضراء.

واقترحت وزارة الطاقة خفض تعريفة التغذية لمحطات الطاقة المتجددة ، قائلة إن الحافز يفرض ضغوطًا كبيرة على سوق الكهرباء.

وردت الشركات الكبرى الرائدة في هده الصناعة بأن الوزارة لم تكن راغبة في تقديم تنازلات وأن التعرّف على التعريفة لن يحل المشكلة.

يتفاوض الجانبان منذ شهور وبدأت الوساطة في أواخر يناير , لكن المحادثات على وشك الانهيار ، الأمر الذي قد يؤدي إلى انهيار في قضايا التحكيم ضد الحكومة ، كما يقول الخبراء.

على المحك ليس فقط الضغط على ميزانية الدولة الناجمة عن التعريفات الجمركية العالية المصممة لجذب الاستثمار في القطاع المتجدد ، ولكن ما إذا كانت الدولة ستجذب الاستثمار إذا قامت بإجراء تخفيضات بأثر رجعي تنتهك الوعود.

وقال أولكسندر كوزاكيفيتش ، رئيس الرابطة الأوكرانية للطاقة المتجددة: “إنهم يدمرون القطاع ببساطة بهذه المقترحات” , “لن يرغب أحد في الاستثمار في الطاقة المتجددة في أوكرانيا”.

في أعقاب إقالة رئيس الوزراء أوليكسي هونشاروك في 4 مارس ، ينتظر اللاعبون في الصناعة لمعرفة ما إذا كانت وزارة الطاقة المعاد تشكيلها سوف تتنازل , منصب وزير الطاقة هو واحد من المناصب الوزارية القليلة التي ما زالت شاغرة بعد التعديل الوزاري.

ولم يستجب أوليكسي أورزيل ، وزير الطاقة الذي أقال مؤخراً ، ونائب أوليكسي تشيزيك ، الذي مثل الحكومة في الوساطة ، لطلبات التعليق.

وفقًا للوكالة الدولية للطاقة المتجددة ، لا تحتل أوكرانيا مكانًا بالقرب من أفضل 10 دول في إنتاج الطاقة المتجددة , بلغ الرقم في البلاد 2018 7.4 جيجاوات , الصين هي الرائدة عالمياً ، حيث تتفوق الولايات المتحدة والبرازيل وألمانيا والهند على المنتجين الخمسة الأوائل (المصدر: الوكالة الدولية للطاقة المتجددة)

تزايد العجز

تعد التعريفة الخضراء الحالية في أوكرانيا هي الأعلى في أوروبا من أجل جذب الاستثمار في هذا القطاع , ومع ذلك ، فقد فترة قصيرة نسبيا ، حتى نهاية عام 2029.

في عام 2019 ، أقرت أوكرانيا قانونًا لاستبدال التعريفة بالمزادات المتجددة التي تبدأ في عام 2020 وقد أدى هذا إلى زيادة هائلة في عدد المستثمرين للدخول إلى السوق قبل نهاية عام 2019 في خطاب عام إلى الوسيط ، كتب أورزيل أن “تنظيم الصناعة في الوقت المناسب” “وتدافع عن مشاريع خضراء جديدة في العام الماضي” يضع ضغطًا كبيرًا على سوق الكهرباء “.

في الواقع ، في عام 2019 ، أضافت أوكرانيا حوالي 4.5 جيجاوات من الطاقة المتجددة ، ما يقرب من ثلاثة أضعاف إجمالي إنتاجها إلى 6.8 جيجاوات ، وهو ما يمثل أكثر من 5.5 ٪ من إجمالي مزيج الطاقة ، وفقا للوكالة الحكومية الأوكرانية لكفاءة الطاقة والحفاظ عليها.

عانى “المشتري المضمون” ، وهو هيئة حكومية مسؤولة عن شراء الطاقة المتجددة من المنتجين ، من عجز كبير في العام الماضي – وهو عجز من المتوقع أن يصل إلى 19 مليار ريال أو 775 مليون دولار في عام 2020.

ومع ذلك ، يشير خبراء الصناعة إلى أن العجز لم يكن بسبب ارتفاع التعريفة ولكن بسبب تعرض المشتري المضمون لتكاليف نظام النقل في الشبكة الأوكرانية.

في حين كان من المفترض أن يتم تعويض تكاليف المشتري المضمون برسوم نقل من مشغل الشبكة أكريناينرجو ، إلا أن الدعاوى القضائية التي قامت بها شركات المعادن في العام الماضي منعت رفع تكاليف النقل للمستهلكين غير المقيمين , منذ ذلك الحين ، غيرت الحكومة هيكل النقل في محاولة لحماية الأعمال من تكاليف الطاقة المتزايدة.

يقدر أوليكسي فليف ، الشريك الإداري في شركة Integrites للمحاماة ، أن تخفيض التعريفة الجمركية لن يؤدي إلا إلى القضاء على ما بين ربع وثلث العجز المعلق “أكريناينرجو”

وقالت مجموعة صناعة الرابطة الأوروبية الأوكرانية للطاقة أن التزامات أنظمة النقل هذه “أدت إلى ضائقة مالية

وتشغيلية خطيرة ، مما أدى إلى بيئة غير قابلة للبنوك في قطاع الطاقة المتجددة.”

بدأت الدعوة للوساطة حول التعريفة الخضراء في الخريف ، لكن المحادثات الفعلية تأخرت حتى أواخر يناير , منذ أواخر تشرين الثاني (نوفمبر) ، أصبحت مقترحات الحكومة أقل قابلية للاستمرار ، وفقًا لنصف دزينة من الشركات التي تحدثت إلى كييف بوست.

وقال كوزاكيفيتش: “تستمر الوزارة في تفاقم وتفاقم مقترحاتها”.

سيشمل الاقتراح الأول للوزارة تخفيض تعريفة الرياح بنسبة 10٪ ، وتشغيل تعريفة منشآت الطاقة الشمسية بنسبة 17٪ وتعريفة المصانع الشمسية التي سيتم تشغيلها عام 2020 بنسبة 15٪. سيتم تمديد شروط تعريفة منشآت التشغيل لمدة خمس سنوات.

حظي مشروع القانون التوفيقي الذي تم تقديمه في 6 ديسمبر بدعم كبير من الصناعة , ستشهد محطات الرياح العاملة تخفيضًا بنسبة 5٪ وستحصل محطات الرياح التي سيتم تشغيلها في الفترة 2020-2022 على تخفيض بنسبة 7.5٪. ستنخفض تعريفة تشغيل محطات الطاقة الشمسية بنسبة 10٪ ومحطات الطاقة الشمسية التي تم تشغيلها في عام 2020 بنسبة 15٪ تستمر المدة لمدة 15 عامًا من تاريخ بدء تشغيل المنشأة. سيحدد مشروع القانون هذا أيضًا متطلبات الموازنة التدريجية , لا مشروع قانون أقر رادا.

وفي 27 فبراير ، اقترحت الوزارة من جانب واحد خفض أكبر , اعتمادا على حجمها ، سوف تأخذ محطات الطاقة الشمسية خفض 15-25 ٪. وستشهد محطات الرياح أيضًا تخفيضاتها التعريفية بنسبة 10٪ في الوقت نفسه ، عرضت بديلاً: تخفيض تعريفي فردي بنسبة 12.5٪ لمشاريع الطاقة الشمسية و 5٪ للرياح.

غضب لاعبو الصناعة عندما أعلن عن العرض الأخير في منتدى الطاقة الأوكراني ، قائلين إن التخفيضات كانت مفرطة في الحد ، وأن الوزارة انتهكت اتفاقات سرية الوساطة.

أكدت جمعية الطاقة المتجددة الأوكرانية أن اقتراحها المضاد تضمن تخفيضًا بنسبة 10٪ على المصانع التي يصل حجمها إلى 10 ميجاوات و 15٪ للمشاريع الكبيرة. سيتم تطبيق التخفيضات على المنشآت التي تم إطلاقها منذ عام 2017. وسيتم تمديد التعريفة الجمركية حتى عام 2034.

وقالت ألينا سفيديرسكا ، رئيسة العلاقات الحكومية في شركة التطوير Scatec Solar النرويجية : إن الوزارة طالبت في يناير بتغييرًا آخر بأثر رجعي – طالبتًا باتصال شبكي قبل أن تتمكن الشركة من الحصول على تعريفة تغذية. وقد فرض هذا عبئًا آخر على المطورين ، لأنه سيسمح لـ oblenergos – موردي الكهرباء الإقليميين – بمعالجة أسعار الطاقة.

قال يوري كوبراوشكو ، الذي ينسق المفاوضات نيابة عن المجموعة الصناعية ، لصحيفة كييف بوست إن التغييرات المقترحة يمكن أن تمحو ما يصل إلى 40 ٪ من التدفقات النقدية للشركات المتجددة – إذا كانت الشركات قادرة على العمل في ظل هذه الظروف الشاقة. لن يتمكن الكثيرون من ذلك.

وقال توم هانسون ، مؤسس شركة GreenWorx Holding ، التي استثمرت 11.5 مليون يورو في مشروع في أوكرانيا “بالنسبة لنا ، إنها خسارة كاملة”.

قال هانسون وسفيديرسكا إنهم لاحظوا خلافات ليس فقط بين الحكومة والصناعة ولكن أيضًا بين الوكالات الحكومية.

قال العديد من الأشخاص المشاركين في الوساطة أن الوزارة تبدو غير راغبة في التهرب من الرسوم الجمركية لأنها ترى أن الصناعة تستفيد من المستهلكين الأوكرانيين , هناك شعور بأن بعض الشركات – بما في ذلك DTEK لرينات أحمدوف ، التي لديها ما يقرب من خمس الطاقة الخضراء المثبتة – تعمل على تباطؤ الاقتصاد وأن المسؤولين يحاولون إيقافه على حساب 80٪ من المستثمرين الآخرين.

وقال المصدر “إنهم يحاولون القضاء على DTEK لكن الضرر الجانبي هو كل شخص آخر” , “وسوف DTEK البقاء على قيد الحياة.”

ويشعر مسؤولو الوزارة بالقلق أيضًا بشأن قدرة الموازنة المستقبلية ، والتي يقر ممثلو الصناعة بأنها مصدر قلق مشروع طالما أن أوكرانيا لا تفعل شيئًا لتحديث شبكتها , وكان المستثمرون الأجانب قد أعلنوا في السابق استعدادهم للاستثمار في الموازنة وتحديث الشبكة.

إذا تبنت الحكومة التعريفة الجديدة المنخفضة ، فمن المحتمل أن يلجأ العديد من المطورين والمستثمرين إلى التحكيم الدولي لاسترداد خسائرهم ، وفقًا لما ذكره مفاوض الصناعة كوبروسكو.

وقال “ببساطة لن يكون لديهم خيار آخر”.

وافق المحامي فيليف على ذلك ، قائلاً إن احتمال التحكيم مرتفع للغاية ، حيث ينص القانون الأوكراني صراحة على ضماناته القوية لمنتجي الطاقة المتجددة ضد التغييرات بأثر رجعي , وقال المحامي ان صياغة القانون الحالي لا تترك مجالا كبيرا للغموض.

المصدر: كييف بوست – ترجمة : سكاي أوكرايينا.

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.