سكاي أوكرانيا
تعرف معنا على الحياة في أوكرانيا

هل يمكن للخصخصة أن تدفع عجلة النمو في قطاع الكحول الأوكراني

0

هل يمكن للخصخصة أن تدفع عجلة النمو في قطاع الكحول الأوكراني

لطالما عُرفت أوكرانيا باسم سلة الخبز في أوروبا ، لكن إمدادات القمح والذرة المشهورة في البلاد تشكل أيضًا المواد الخام التي تغذي صناعة الكحول الأوكرانية، فالوفرة الزراعية في أوكرانيا تجعلها من الناحية النظرية في وضع جيد لتصبح منتجًا رئيسيًا للمنتجات الكحولية عالية الجودة، وبدلاً من ذلك ، قضت صناعة الكحول سنوات عديدة غارقة في عدم الكفاءة والفساد، لذك تهدف عملية خصخصة الشركات المملوكة للدولة في أوكرانيا الآن إلى تحويل هذا القطاع الى قطاع عالي الكفاءة.

في عام 2010 ، تم دمج أكثر من أربعين معمل تقطير أوكراني في شركة Ukrspirt المملوكة للدولة، لكن سرعان ما واجه احتكار الدولة مشاكل عديدة.

كانت المشكلة الأكبر هي الفساد ، مما أدى إلى انخفاض كبير في الإنتاج، وفي الوقت نفسه ، تضخم سوق الظل إلى حوالي 10 مليارات هريفنا أوكرانية في السنة ، ولم يصل أي منها إلى خزائن الدولة، وتمثلت المشكلة الكبيرة الثانية في العدد المتزايد للمنشآت الخاملة المملوكة للدولة.

في محاولة لتنشيط صناعة الكحول ومحاربة الفساد ، وقع الرئيس زيلينسكي قانونًا في أواخر عام 2019 من شأنه إلغاء احتكار الدولة لإنتاج الكحول اعتبارًا من 1 يوليو 2020، حيث كان هذا بمثابة بداية لعملية الإصلاح التي تكتسب زخمًا الآن.

تتم إدارة خصخصة الشركات المنتجة للكحول المملوكة للدولة من قبل صندوق ملكية الدولة الأوكراني بالتعاون مع Ukrspirt.

بدأت عمليات البيع الكبيرة بالفعل في 15 أكتوبر ، اذ أقيم المزاد الافتتاحي وتمت خصخصة أول مصنع تقطير أوكراني مملوك للدولة، وكان هدف البيع الأولي هذا عبارة عن مؤسسة خاملة تقع في بلدة نيمريا في منطقة فينيتسا أوبلاست بوسط أوكرانيا، حيث أصبح ملكًا لعلامة المشروبات الكحولية الأوكرانية المعروفة Nemiroff، وكان سعر بيع الخصخصة 55 مليون هريفنيا (حوالي 2 مليون دولار أمريكي) ، وهو ما يزيد عن سعر بداية المزاد بمقدار 5 ملايين هريفنيا.

ومنذ ذلك الحين ، تم إجراء المزيد من المبيعات خلال النصف الثاني من شهر تشرين الأول (أكتوبر) وطوال شهر تشرين الثاني (نوفمبر) 2020، حيث خضعت 13 شركة أخرى للخصخصة ، مما أدى إلى توليد حوالي 750 مليون هريفنيا لميزانية الدولة.

الخصخصة الناجحة هي مجرد بداية لما يُتصور أنه عملية أطول بكثير، حيث من المتوقع حدوث تغييرات جذرية في صناعة إنتاج الكحول في أوكرانيا نتيجة لهذا البيع التاريخي.

 يتوقع برنامج الخصخصة تحديث مرافق الإنتاج التي عفا عليها الزمن أو المتهالكة من قبل مالكي القطاع الخاص الجدد، حيث ستساعد المنافسة المتجددة في هذا القطاع على دفع عجلة التنمية ، مع زيادة إيرادات الموازنة للسلطات الأوكرانية.

من أجل فهم أهمية المحاولة الحالية لتحويل سوق الكحول في أوكرانيا ، يجب فهم العملية في سياق تاريخي أوسع، فمنذ بدأت عملية الإصلاح في يوليو 2020 ، كان قطاع الكحول المحتكر من أكثر الأسواق فساد في أوكرانيا، اذ ازدهر الفساد إلى جانب الإدارة غير الفعالة والتقنيات القديمة والمؤسسات غير النشطة ، وأدى ذلك إلى تضخيم تكلفة الكحول الذي تنتجه الدولة بشكل مصطنع.

ربما ليس من المستغرب أن القطاع لم يشهد أي استثمارات تقريبًا، وأدى ذلك إلى انخفاض في إمكانات تصدير الكحول في أوكرانيا، حيث كان هناك 15 مصنع تقطير رابح فقط من أصل 87 مصنع عامل ، وكان الموظفون في الشركات غير العاملة معرضين لفقدان وظائفهم أو تركهم يكافحون من أجل البقاء على رواتب منخفضة للغاية.

كان يوليو 2020 لحظة فاصلة بالنسبة لصناعة الكحول التي شكلت نهاية احتكار شركة Ukrspirt، ومنذ ذلك الحين ، بدأت وزارة المالية في إصدار تراخيص إنتاج الكحول لشركات أخرى مملوكة للدولة، بحيث يحصل المستثمرون الذين يشاركون في عملية الخصخصة أيضًا تلقائيًا على التراخيص المناسبة لدخول سوق الكحول الأوكراني.

إن دخول السوق هذا يجعل حملة الخصخصة الحالية ذات أهمية واضحة لمنتجي الكحول، تقدم العديد من المواقع المعروضة للبيع أيضًا خدمات لوجستية ممتازة بما في ذلك المواقع الرئيسية وطرق الوصول الجيدة والقرب من الطرق السريعة، قد يكون هذا جذابًا لمجموعة من رواد الأعمال، على سبيل المثال ، أتاح جائحة فيروس كورونا الحالي فرصًا كبيرة للشركات التي تنتج الكحول.

حتى الآن ، كان هناك اهتمام كبير من المستثمرين الأوكرانيين والدوليين، يجب على أي مشترين محتملين لمصانع التقطير المملوكة للدولة الالتزام بالحفاظ على ملف الإنتاج الحالي والحفاظ على 70٪ على الأقل من القوى العاملة الحالية التي تم توظيفها حتى 1 يوليو 2021.

تم تصور عملية الخصخصة بأكملها كخطوة نحو تجديد جزء من الاقتصاد الأوكراني الذي يحتمل أن يكون مربحًا والذي قضى سنوات في حالة ركود.

 إن مصير صناعة الكحول الأوكرانية خلال العقد الماضي هو تذكير بأن الشركات المملوكة للدولة نادراً ما تكون مجهزة للعمل كمحركات للنمو الاقتصادي في عالم ما بعد الاتحاد السوفيتي، وعلى العكس من ذلك ، فهي عادة ما تكون مثقلة بمعدات متقادمة وعرضة للفساد ، مما يجعلها غير قادرة على التنافس مع المنتجين الدوليين.

إن عدم الكفاءة هذا مكلف للغاية بالنسبة لدافعي الضرائب الأوكرانيين.

ستؤكد الخصخصة الناجحة لمنتجي الكحول المملوكة للدولة في أوكرانيا مرة أخرى أن الاقتصاد الأوكراني ، في الواقع ، تم تطويره بشكل أساسي من قبل الشركات الخاصة.

 المستثمرون الخاصون هم من يبنون مصانع جديدة ، ويشترون المعدات الحديثة ، ويخلقون الوظائف ، ويصدرون المنتجات بفعالية.

يجب أن نتوصل لقناعة بأن الدولة لا ينبغي أن تحتكر سوق الكحول، بل يجب أن تقصر مشاركتها على وضع قواعد السوق ، ومراقبة جودة المنتجات ، وإصدار التراخيص ذات الصلة للمنتجين ذوي السمعة الطيبة ، وتحصيل الضرائب، ويجب ترك الباقي لقطاع الأعمال الخاص والمستثمرين.

بقلم: سيرجي بليسون الرئيس التنفيذي لشركة Ukrspirt.

المصدر: سكاي أوكرانيا.

تابعونا على تليغرام.. بالضغط هنا

https://t.me/skyukraina

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.