سكاي أوكرانيا
تعرف معنا على الحياة في أوكرانيا

تعرّف على عملية الإصلاح الجمركي في أوكرانيا

0

تعرّف على عملية الإصلاح الجمركي في أوكرانيا

الإصلاح الحقيقي هو مجموعة من الإجراءات التي تغير جذريًا هيئة الدولة أو مجال الحياة الاجتماعية أو الاقتصادية أو السياسية برمتها، حيث يتطلب تنفيذ الإصلاحات الالتزام بأمرين وهما ما الذي يجب إصلاحه، وكيفيّة تنفيذ هذا الإصلاح.

وتعرف الجمارك تحولا استراتيجيا اقتضته المتغيرات الاقتصادية، والأمنية على الصعيدين المحلي والعالمي، ويتمثل هذا التحول في الوظيفة الاقتصادية، والأمنية كوظائف إستراتيجية تسعى من خلالها المؤسسة الجمركية إلى تلبية مطالب البيئة الاقتصادية الدولية وحاجات الاقتصاد الوطني والأمن القومي، وذلك بعد التراجع النسبي للدور الجبائي للجمارك والتحول من مفهوم الحماية السلبية إلى الحماية النشطة ومن حماية مستقلة إلى حماية تفاوضية.

ويجب أن يمرّ إصلاح الجمارك الأوكرانية من عدّة مراحل، وأهمّها:

• بناء المؤسسات وليس إعادة طلاء الواجهات

تنص التغييرات على الانتقال التّدريجي إلى عمل دائرة الجمارك الحكومية في شكل كيان قانوني واحد، وهو ما من شأنه أن يعزز القدرة المؤسسية للسلطات الجمركية، وزيادة الاستفادة من الموارد الإدارية والبشرية وغيرها.

ويساهم الإصلاح الجمركي في تعزيز الوظيفة الأمنية للدولة، من خلال تحسين نظام تحليل المخاطر، وتطوير حلول جديدة لتكنولوجيا المعلومات، وتوحيد القواعد والمعايير، إضافة إلى اتخاذ قرارات أسرع، وتحسين إدارة النظام.

وتلتزم أوكرانيا بتنفيذ الممارسات والتشريعات الأوروبية في إطار اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي، حيث تم الإعلان عن اعتماد برنامج AEO المشغل الاقتصادي المعتمد هو وضع خاص يشهد درجة عالية من ثقة الجمارك لكيان الأعمال، وهو ما يمنحه فرصة الاستمتاع بالمزايا التي على رأسها تبسيط إجراءات التّخليص الجمركي، وحماية حقوق الملكية الفكرية عند نقل البضائع عبر الحدود الجمركية، وتسجيل غير المقيمين.

ويؤكّد الخبراء أنّ الإصلاح الجمركي سيسهل التخليص الجمركي للسلع والأعمال التجارية، إضافة إلى تحليل المخاطر بشكل أكثر فعالية، والمساهمة في رقمنة خدمة الجمارك.

ويفيد المسؤولون الأوكرانيون إلى أنّ الجمراك الأوكرانية تعمل حاليا على تنفيذ نظام عبور مشترك، حيث يتيح نظام النقل الوطني الجديد (NCTS) إمكانية إنشاء نظام لتبادل المعلومات حول جميع مراحل التخليص الجمركي للبضائع باستخدام الرسائل الإلكترونية في الوقت الفعلي واستخدام آلية تحليل المخاطر بشكل أكثر فعالية.

وستستاهم اتفاقية نظام العبور المشترك في توحيد النّظام الجمركي في 35 دولة، حيث من المنتظر أن تتلقّي أوكرانيا دعوة رسمية للانضمام إلى هذه الاتفاقية إذا نجحت في تطبيق الاستخدام الموازي للنظام الوطني للرقابة على تسليم البضائع.

وتعدّ الإصلاحات المؤسسية، والانضمام إلى الاتفاقيات الجمركية الدولية، وتنفيذ تجربة العمل العالمية وتقليل العامل البشري من بين العوامل الرّئيسية للتقليل من مخاطر الفساد في الجمارك الأوكرانية، حيث يؤكّد الخبراء أيضا على ضرورة تعزيز الموارد البشرية، التي تعدّ عنصرا أساسيا في حماية سمعة الجمارك الأوكرانية في العالم من خلال بناء روابط ثقة قويّة مع العملاء.

• حسن اختيار ضبّاط الجمارك

لقد أصبح اختبار ضباط الجمارك الأساس لتشكيل قاعدة موظفين عالية الجودة بهد استعادة ثقة الجمهور والحرفاء في الدّاخل والخارج، والتّأكيد على أهميّة احترام القانون في مجال عمل الجمارك، حيث يهدف هيكل الاختبارات إلى إجراء تقييم شامل للمترشّحين.

ويتكون الاختبار من ثلاث مجموعات: معرفة تشريعات مكافحة الفساد والجمارك، ومهام القدرات العامة، ولا سيما التفكير اللفظي والرياضي، وأسئلة تحديد مستوى الموثوقية، حيث تم تطوير منهجية التصديق الشامل للمتسابقين، وتم تنظيم الاختبارات وإجرائها بمشاركة ودعم الشّركاء الدوليين لوزارة المالية ودائرة الجمارك الحكومية في هذا المشروع، وأبرزها المنظمة الدولية للهجرة (IOM) والسفارة الأمريكية في أوكرانيا.

وتؤكّد السّلطات الأوكرانية على أنّ النهج المنهجي واستخدام الخبرة الدولية هو مفتاح فعالية الاختبار كوسيلة لاختيار الموظفين، بالتّركيز على دعم الخبراء الخارجيين، حيث ساعد الاختبار في التحقق من الموظفين وتقييم إمكانات الموارد البشرية للجمارك التي تم إصلاحها.

ومع ذلك فإن الاختبار الناجح ليس ضمانًا كافيا لإدخال مزيد من الكفاءة والموثوقية، ولهذا السبب تنص خطة الإصلاح على إدخال نظام للمراقبة المستمرة والتحكم في الموظفين.

وستتمثّل الخطوات التالية في إدخال تغييرات في نظام الدفع والترقية والنمو الوظيفي للموظفين في دائرة الجمارك الحكومية، حيث يجري حاليا تطوير مشروع التغييرات التشريعية والتنظيمية الأخرى، بإشراف وزارة المالية ودائرة الجمارك الحكومية.

سيتم ضمان جودة عمل الموظفين من خلال عاملين رئيسيين، وهما الدافع الإيجابي والتحكم، حيث سيتمّ فرض رقابة صارمة على ضبّاط الجمارك من خلال فحوصات السلامة المنتظمة، واختبارات المعرفة، وفحص جهاز كشف الكذب، إضافة إلى التّشجيعات المالية للضّباط من خلال إنشاء صندوق خاص يتم ملؤه بأموال من البضائع المصادرة.

• تحفيز ضبّاط الجمارك

تخطّط السّلطات الأوكرانية لتخصيص رواتب لائقة لضبّاط الجمارك، ودفع فوائد على الغرامات، وعلى بيع البضائع المصادرة، وهو ما يتطلّب جملة من التّغييرات التّشريعية، حيث تخطّط إدارة الجمارك لإنشاء صندوق خاص بذلك.

ومن المقرر أيضًا أن تتضمن الحزمة التحفيزية مراجعة الرواتب والمكافآت الجمركية والتأمين الصحي أو سداد النفقات الصحية وتوفير الزي الرسمي وما إلى ذلك، حيث يجب أن يتلقى كل ضابط جمارك حزمة اجتماعية عادية يشعر من خلالها بالحماية، ويعدّ ذلك أحد الدوافع المهمة عند اختيار الوظيفة.

إعداد فريق سكاى أوكرانيا لشؤون الهجرة والجوازات
عزيزي القارئ.. نود إعلامك بأننا نهتم لأمرك وأنك لست بمفردك ويمكنك الحصول على المساعدة.

نستطيع مساعدتك في الحصول على :
الاقامة في أوكرانيا والدعوة وضمان الفيزا وتسريع الجنسية بالإضافة إلى الدراسة في أوكرانيا والالتحاق بجامعاتها وغيره الكثير من الخدمات في الشأن الأوكراني.

للتواصل والاستفسار واتساب أو تليغرام : 00380663313222

أوكرانيا.. بوابتك نحو الاستقرار وضمان المستقبل الآمن والسفر دون أي قيود

تابعنا على تليغرام : https://t.me/skyukraina

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.